中美重啟貿易談判未達共識

2019年8月19日－中美重啟貿易談判，惟尚未達成共識；美國向眾多內地進口產品，徵收高達25%的額外關稅。為減低相關影響，港商積極轉移生產或採購基地，例如受惠於「美國普及特惠稅制度」(普惠制)的東盟國家。

香港貿易發展局上週五(8月16日)於香港會議展覽中心，舉行「中美貿易糾紛：美國普惠制與供應鏈策略」研討會，由香港貿發局環球市場助理首席經濟師陳永健主持，邀得美國法律專家Sandler, Travis & Rosenberg Ltd合夥人兼亞太區負責人彭郁竹及經理馮瀚賢講解相關法規；香港特別行政區工業貿易署(工商業支援部)高級政務主任馬念恩，以及香港出口信用保險局業務發展部助理總經理楊賦斌，則分別介紹轄下資助計劃及特別支援措施，吸引逾百名中小企代表出席。

美國向發展中國家，例如包括泰國、印尼、菲律賓、柬埔寨及緬甸在內的東盟國家，提供特惠稅；並在今年取消土耳其及印度的普惠國待遇，亦正就泰國、印尼及哈薩克的受惠資格進行覆核。Sandler, Travis & Rosenberg Ltd合夥人兼亞太區負責人彭郁竹及經理馮瀚賢，向與會人士講解普惠制運作及相關法規，協助港商善用美國給予發展中國家的零關稅或低關惠優惠，調整及優化供應鏈，以應對目前中美貿易摩擦帶來的營商挑戰。

善用普惠制待遇 調整優化供應鏈

Sandler, Travis & Rosenberg Ltd經理馮瀚賢表示，要獲得美國普惠制待遇，有關產品必須符合三個條件：(1)是指定受惠國的種植品、產品或製成品、(2)直接從該受惠國進口到美國關稅區，以及(3)在受惠國，或者在任何兩個或以上國家(指同一國家組織的成員國，而該組織被視作一個國家看待)生產的材料的成本或價值，加上在受惠國或有關成員國進行的加工業務的直接成本，佔這些產品在進入美國關稅區時的評估價值不低於35%。

他解釋，要被視作直接進口的產品，產品從受惠發展中國家，進口至美國途中，沒有進入其他國家。如果運送過程需要經過其他地區或國家，則採購過程不能涉及有關地區或國家。收據、提單或其他貨物運輸文件，需列明美國為最終目的地。

馮瀚賢又補充，如產品由進口物料製造，有關物料需在發展中受惠國接受雙重實質轉型(double substantial transformation)，即入口物料在用作製造輸美出口產品前，須於受惠國進行實質轉型，過程當中產品名字、本質及用途都要有所改變，才可符合雙重實質轉型。他舉例指，從非受惠國入口毛皮，在受惠國進行削勻、烘乾等加工程序，製成新皮，並不能符合雙重實質轉型的要求，亦就不能符合受惠國的原產地規則；但從非受惠國入口塑膠薄模，並進行打印、剪裁及層壓，再而製成新的膠面紙袋，則可符合有關雙重實質轉型的要求。至於原材料價值，則包括生產商原材料實際價值、原材料運送至工廠的運費、保險、包裝及其他運輸費用、受惠國需支付的稅項，以及處理廢物所需費用。

他提醒港商，需妥善保存原產地、直接加工處理及價值記錄，例如原產地證書、原材料採購收據等，並合理謹慎地確保產品合法進入美國，以供美國海關及邊境保衛局稽查。

多項政府基金加碼 協助中小企應對貿易磨擦

工業貿易署(工商業支援部)高級政務主任馬念恩，介紹轄下資助計劃及特別支援措施，包括「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」(「BUD專項基金」)優化措施，協助中小企拓展東盟及內地市場。馬念恩表示，政府在去年8月，將專項基金的資助地域範圍，由內地擴大至東盟，並將每個企業的資助上限由五十萬元提高至二百萬元，即內地市場一百萬元及東盟市場一百萬元。

她又表示，政府將「中小企業市場推廣基金」的企業累計資助上限，由二十萬元增至四十萬元，並取消現時最後五萬元資助額的使用條件限制，截至2019年7月31日，共有48,657間企業受惠，涉及進出口貿易、批發及零售及電子業；「中小企業信貸保證計劃」則為中小企業提供信貸保證，以協助它們向參與計劃的貸款機構取得貸款，用作購置營運設備及器材，或一般業務用途的營運資金，每家中小企業可獲的最高信貸保證額為六百萬元。

香港出口信用保險局業務發展部助理總經理楊賦斌，則在會上介紹「特別支援措施」，例如小營業額保單及網上微企業保單，增加承保力度，以協助香港出口商面對在不明朗貿易環境下的放帳風險。

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香港貿發局簡介

香港貿易發展局 (香港貿發局) 是於1966年成立的法定機構，負責促進、協助和發展香港貿易。香港貿發局在世界各地設有50個辦事處，其中13個設於中國內地，致力推廣本港作為雙向環球投資及商業樞紐。 香港貿發局通過舉辦國際展覽會、會議及商貿考察團，為企業(尤其是中小企)開拓內地和環球市場的機遇。香港貿發局亦通過產品雜誌、研究報告和數碼資訊平台，提供最新的市場分析和產品資訊。有關香港貿發局的其他資訊，請瀏覽www.hktdc.com/aboutus/tc。