港商三招抗中美貿易摩擦升溫

2018年10月26日 – 美國上月底對逾2,000億美元中國進口產品加徵關稅，令中美貿易摩擦再度升溫。昨日 (10月25日)由香港貿易發展局(香港貿發局)主辦的「關稅下的應對策略：如何避免成為貿易戰犧牲品」研討會，吸引逾400 家中小企代表參與。

會上除有多位業界代表向港商分享善用321條款、在新興市場設廠以及申請關稅豁免的經驗，艾金崗波律師事務所合夥人註冊外國律師莎希文( Tatman R. Savio )亦提出兩項建議，包括為就關稅所涉產品申請豁免，以及提出訴訟，協助港商掌握各種報關策略、了解國際規例，以作出適當的調整，應對目前挑戰。此外，工業貿易署代表、香港出口信用保險局代表在會上介紹為港商提供的支援與服務。

香港貿發局製造業拓展總監黎華慧君表示：「中美貿易糾紛有持續化的跡象，香港貿發局亦一直密切監察其走向，盼與中小企共同攜手，迎難而上。」

第三部分清單明關税明年升至25%

莎希文於會上提到，美國總統特朗普 (Donald Trump)過去兩年主要透過保護政策，以及增加強制性政策，解決中美貿易逆差、創造就業機會，又抗衡中國製造2025計劃，以確保美國科技領先地位。

她回顧指，今年7月6日，美國對華徵稅清單第一部分(list 1)正式生效，美國向中國總值約340億美元的商品加徵25%關税，當中涉及818個稅目，正式引發中美貿易糾紛。及後於 8月23日，美國對華徵稅清單第二部分(list 2)生效，向中國總值約160億美元的中國進口商品加徵25% 關税，涉及879個稅目。

莎希文指，美國對華徵稅清單第一及第二部分生效後，合共已為美國帶來相當於500億美元的貿易損失，而對華徵稅清單的第三部分(list 3)亦於9月24日生效，向中國總值約2,000億美元的商品加徵10% 關税，並於2019年1月1日，提升到25%關稅，令中美貿易關係進一步惡化。

港商可申請關稅豁免

莎希文認為，未來數月中美貿易關係仍是陰晴不定，國家主席習近平將於11月舉行的「20國集團峰會」(G20) 與特朗普會面，屆時或重啟會談及取得進展；兩國亦有可能各不相讓，令貿易糾紛持續。

惟她表示，美國海關及邊境保衛局最近澄清，香港及澳門的貨品不在第301條之列，建議港商向美國貿易代表署申請將個別商品豁免於關稅清單，認為這亦是較低成本的做法。就第一部分加徵301條款關稅所涉的產品申請豁免，截止日期為10月9日 (已完結)，而第二部分截止日期為12月18日；至於第三部分仍需待美國國會通過。莎希文補充指，另一做法是就貿易制裁提出訴訟，但這將涉及複雜法律程序，成本亦較高。

她又提到，港商可考慮「關稅工程」(tariff engineering) 的做法，即檢視產品採用另一種可能更恰當的分類的可能性，或者是否可通過輕微的修改，使產品歸入不加徵關稅的類目；港商亦可借助原產地規則，透過改變組件來源或將工序移到另一個國家，以轉移產品的生產地。

莎希文亦有簡介剛生效的美國國防授權法案中附加條款的「外國投資風險評估現代化法案」(FIRRMA)，以擴大美國海外投資委員會 ( CFIUS ) 職權，加強審查以至阻止可能威脅國家安全的外來投資；以及美國、墨西哥及加拿大就北美自由貿易協定（NAFTA）簽署「美國－墨西哥－加拿大協定」（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA ）在多個領域包括對汽車製造業的新規定、勞工標準、知識產權保護、環境保護、數碼經濟和服務業等，對NAFTA作出修正。

善用美國321條款低額豁免

易客滿國際物流有限公司東南亞區首席執行官李知行指出，根據美國現行的321條款，貨值低於800美元的進口貨可獲關稅豁免，條款目前主要為跨境電商所使用。

此321條款於2016年2月24日，由時任美國總統奧巴馬 (Barack Obama) 簽署實施《2015年貿易便利化和貿易執行法》時，修訂《1930年關稅法》第321(a)(2)(C)條所得。鑒於企業和個人在網上購買貨品與日俱增，321條款將每人或每家公司每日可免關稅進口貨品的最高價值，由原來的200美元提升至800美元，亦是所謂低額豁免 (de minimis) 價值。按照321條款的規定，自2016年3月10日起，進口美國的商品的零售價值不超過800美元，皆可豁免關税。

李知行提到，港商現有三種貨運物流的模式，其一，產品貨價不高且對送遞速度沒太高要求，港商一般會選用香港郵政或中國郵政的服務，又或利用航運服務，兩者送遞時間相對較長；其二，貨價高如電子產品、數碼相機及手機等對送遞時效具高要求的產品，港商則會選用傳統快遞如聯邦快遞、UPS等，但收費相對較高；其三，則是近年配合跨境電商而興起的物流專線方案，即採用空運，再配合當地的小包派送。

網上平台直接銷售

他續解釋，港商出口的貨品價值高於2,500美元，慣常採用第一及第二種的物流模式，這兩個方式屬於正常送遞 (Formal Delivery)，不但要處理繁複的清關手續，亦面對徵收關税的問題。另一種則貨價介乎800至2,500美元，清關程序相對較簡單，屬於不正常送遞(Informal Delivery)，但同樣會被徵收關税。至於第三種模式則源於近年的網上購物風氣，訂單來自消費者，屬單件貨品，跨境電商可以作點對點的送遞，而只要貨物價值低於800美元，則可獲關税豁免，而且亦不需要經過清關的程序。

李知行建議，港商考慮利用美國網上購物平台如amazon或ebay，直接向消費者銷售，又或者設立網上商店作直接銷售，以B2C的模式營運，便按照321條款的規定，以單件貨品價值不超過800美元的模式，避過徵收關税的困局。他指，近5至10年間，物流專線方案迅速發展，模式一般會以普通空運 (Air Freight) 再配合當地「最後一公里」小包派送 (Last Miles Parcel Delivery Services)，而這類專線方案均可按個別跨境電商的要求，而度身訂製。

港商拓新市場

彩迅集團主席陳廣生則表示，集團透過分散投資，除了深圳廠房外亦在匈牙利、哥倫比亞及埃及等地設有生產線，以避過單一生產地引起徵收關税的問題，同時開拓當地和周邊的零售市場。他亦特別提到，在埃及設廠可減省人工成本：「目前內地廠房工人每月工資約800美元，但埃及平均僅80美元，如果提至100美元，應聘者『排長龍』，還可以慢慢挑選。」陳廣生提到曾多次參加香港貿發局的海外考察團，並通過商貿配對會議，認識各地的官員以及主要入口商、分銷商，有助建立商脈。

另一位嘉賓講者香港毛皮業協會經理馮妙慧表示，自今年7月得悉毛皮製品列入美國對華徵稅清單的第二部分，已經馬上通知美國毛皮入口商及中國毛皮協會。她指出，香港毛皮商一般直接從內地廠房直接進口美國，而單以2017年計，美國從中國及內地進口毛皮值達14億元，其中70%直接從內地進口。有見及此，該協會徵詢法律意見並去信美國，得到Fur Information Council of America (FICA)，Fur Commission USA及American Apparel and Footwear Association (AAFA)答應派代表出席於8月27日舉行的公開聽證會，馮妙慧另於9月去信美國貿易代表表達關税對中美毛皮貿易的影響。

一連串研討會助中小企解困

香港貿發局將於11月及1月再次舉辦研討會，協助中小企掌握相關最新資訊，以減少美國加徵關稅的影響，詳情請瀏覽《商貿全接觸》美國貿易專頁：https://bit.ly/2ON0P1o 。

相關資訊：

減少美國加徵關稅的影響：善用321條款 - https://bit.ly/2qciuRj

減少美國加徵關稅的影響：申請豁免 - https://bit.ly/2CFRyRw

傳媒查詢

新聞界如有查詢，請聯絡香港貿發局傳訊及公共事務部：

鄧曉聰             電話：2584 4544                  電郵：angel.hc.tang@hktdc.org

林衍欣             電話：2584 4049                  電郵：beatrice.hy.lam@hktdc.org

香港貿易發展局簡介

香港貿易發展局（香港貿發局）成立於1966年，是致力為香港商界創造機遇的法定機構，在世界各地設有50個辦事處，其中13個在中國內地，推廣香港作為通往中國內地、亞洲，以至世界各地的營商平台。香港貿發局與商界同行逾50載，通過舉辦國際展覽會和會議，以及商貿考察團，協助企業尤其是中小企業拓展內地及環球市場。此外，香港貿發局透過產品雜誌、研究報告，以及包括新聞中心在內的數碼平台，發佈最新的市場和產品資訊。有關香港貿發局的其他資訊，請瀏覽www.hktdc.com/aboutus/tc 。