中美重启贸易谈判未达共识

2019年8月19日－中美重启贸易谈判，惟尚未达成共识；美国向众多内地进口产品，徵收高达25%的额外关税。为减低相关影响，港商积极转移生产或採购基地，例如受惠于「美国普及特惠税制度」(普惠制)的东盟国家。

香港贸易发展局上週五(8月16日)于香港会议展览中心，举行「中美贸易纠纷：美国普惠制与供应链策略」研讨会，由香港贸发局环球市场助理首席经济师陈永健主持，邀得美国法律专家Sandler, Travis & Rosenberg Ltd合伙人兼亚太区负责人彭郁竹及经理冯瀚贤讲解相关法规；香港特别行政区工业贸易署(工商业支援部)高级政务主任马念恩，以及香港出口信用保险局业务发展部助理总经理杨赋斌，则分别介绍辖下资助计划及特别支援措施，吸引逾百名中小企代表出席。

美国向发展中国家，例如包括泰国、印尼、菲律宾、柬埔寨及缅甸在内的东盟国家，提供特惠税；并在今年取消土耳其及印度的普惠国待遇，亦正就泰国、印尼及哈萨克的受惠资格进行覆核。Sandler, Travis & Rosenberg Ltd合伙人兼亚太区负责人彭郁竹及经理冯瀚贤，向与会人士讲解普惠制运作及相关法规，协助港商善用美国给予发展中国家的零关税或低关惠优惠，调整及优化供应链，以应对目前中美贸易摩擦带来的营商挑战。

善用普惠制待遇 调整优化供应链

Sandler, Travis & Rosenberg Ltd经理冯瀚贤表示，要获得美国普惠制待遇，有关产品必须符合三个条件：(1)是指定受惠国的种植品、产品或制成品、(2)直接从该受惠国进口到美国关税区，以及(3)在受惠国，或者在任何两个或以上国家(指同一国家组织的成员国，而该组织被视作一个国家看待)生产的材料的成本或价值，加上在受惠国或有关成员国进行的加工业务的直接成本，佔这些产品在进入美国关税区时的评估价值不低于35%。

他解释，要被视作直接进口的产品，产品从受惠发展中国家，进口至美国途中，没有进入其他国家。如果运送过程需要经过其他地区或国家，则採购过程不能涉及有关地区或国家。收据、提单或其他货物运输文件，需列明美国为最终目的地。

冯瀚贤又补充，如产品由进口物料制造，有关物料需在发展中受惠国接受双重实质转型(double substantial transformation)，即入口物料在用作制造输美出口产品前，须于受惠国进行实质转型，过程当中产品名字、本质及用途都要有所改变，才可符合双重实质转型。他举例指，从非受惠国入口毛皮，在受惠国进行削匀、烘干等加工程序，制成新皮，并不能符合双重实质转型的要求，亦就不能符合受惠国的原产地规则；但从非受惠国入口塑胶薄模，并进行打印、剪裁及层压，再而制成新的胶面纸袋，则可符合有关双重实质转型的要求。至于原材料价值，则包括生产商原材料实际价值、原材料运送至工厂的运费、保险、包装及其他运输费用、受惠国需支付的税项，以及处理废物所需费用。

他提醒港商，需妥善保存原产地、直接加工处理及价值记录，例如原产地证书、原材料採购收据等，并合理谨慎地确保产品合法进入美国，以供美国海关及边境保卫局稽查。

多项政府基金加码 协助中小企应对贸易磨擦

工业贸易署(工商业支援部)高级政务主任马念恩，介绍辖下资助计划及特别支援措施，包括「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」(「BUD专项基金」)优化措施，协助中小企拓展东盟及内地市场。马念恩表示，政府在去年8月，将专项基金的资助地域范围，由内地扩大至东盟，并将每个企业的资助上限由五十万元提高至二百万元，即内地市场一百万元及东盟市场一百万元。

她又表示，政府将「中小企业市场推广基金」的企业累计资助上限，由二十万元增至四十万元，并取消现时最后五万元资助额的使用条件限制，截至2019年7月31日，共有48,657间企业受惠，涉及进出口贸易、批发及零售及电子业；「中小企业信贷保证计划」则为中小企业提供信贷保证，以协助它们向参与计划的贷款机构取得贷款，用作购置营运设备及器材，或一般业务用途的营运资金，每家中小企业可获的最高信贷保证额为六百万元。

香港出口信用保险局业务发展部助理总经理杨赋斌，则在会上介绍「特别支援措施」，例如小营业额保单及网上微企业保单，增加承保力度，以协助香港出口商面对在不明朗贸易环境下的放帐风险。

传媒查询

新闻界如有查询，请联络香港贸发局传讯及公共事务部：

吴淑珊            电话：(852) 2584 4239                     电邮：leslie.ss.ng@hktdc.org

香港贸发局简介

香港贸易发展局 (香港贸发局) 是于1966年成立的法定机构，负责促进、协助和发展香港贸易。香港贸发局在世界各地设有50个办事处，其中13个设于中国内地，致力推广本港作为双向环球投资及商业枢纽。 香港贸发局通过举办国际展览会、会议及商贸考察团，为企业(尤其是中小企)开拓内地和环球市场的机遇。香港贸发局亦通过产品杂志、研究报告和数码资讯平台，提供最新的市场分析和产品资讯。有关香港贸发局的其他资讯，请浏览www.hktdc.com/aboutus/sc。