港商三招抗中美贸易摩擦升温

2018年10月26日 – 美国上月底对逾2,000亿美元中国进口产品加徵关税，令中美贸易摩擦再度升温。昨日 (10月25日)由香港贸易发展局(香港贸发局)主办的「关税下的应对策略：如何避免成为贸易战牺牲品」研讨会，吸引逾400 家中小企代表参与。

会上除有多位业界代表向港商分享善用321条款、在新兴市场设厂以及申请关税豁免的经验，艾金岗波律师事务所合伙人註册外国律师莎希文( Tatman R. Savio )亦提出两项建议，包括为就关税所涉产品申请豁免，以及提出诉讼，协助港商掌握各种报关策略、了解国际规例，以作出适当的调整，应对目前挑战。此外，工业贸易署代表、香港出口信用保险局代表在会上介绍为港商提供的支援与服务。

香港贸发局制造业拓展总监黎华慧君表示：「中美贸易纠纷有持续化的迹象，香港贸发局亦一直密切监察其走向，盼与中小企共同携手，迎难而上。」

第三部分清单明关税明年升至25%

莎希文于会上提到，美国总统特朗普 (Donald Trump)过去两年主要透过保护政策，以及增加强制性政策，解决中美贸易逆差、创造就业机会，又抗衡中国制造2025计划，以确保美国科技领先地位。

她回顾指，今年7月6日，美国对华徵税清单第一部分(list 1)正式生效，美国向中国总值约340亿美元的商品加徵25%关税，当中涉及818个税目，正式引发中美贸易纠纷。及后于 8月23日，美国对华徵税清单第二部分(list 2)生效，向中国总值约160亿美元的中国进口商品加徵25% 关税，涉及879个税目。

莎希文指，美国对华徵税清单第一及第二部分生效后，合共已为美国带来相当于500亿美元的贸易损失，而对华徵税清单的第三部分(list 3)亦于9月24日生效，向中国总值约2,000亿美元的商品加徵10% 关税，并于2019年1月1日，提升到25%关税，令中美贸易关系进一步恶化。

港商可申请关税豁免

莎希文认为，未来数月中美贸易关系仍是阴晴不定，国家主席习近平将于11月举行的「20国集团峰会」(G20) 与特朗普会面，届时或重启会谈及取得进展；两国亦有可能各不相让，令贸易纠纷持续。

惟她表示，美国海关及边境保卫局最近澄清，香港及澳门的货品不在第301条之列，建议港商向美国贸易代表署申请将个别商品豁免于关税清单，认为这亦是较低成本的做法。就第一部分加徵301条款关税所涉的产品申请豁免，截止日期为10月9日 (已完结)，而第二部分截止日期为12月18日；至于第三部分仍需待美国国会通过。莎希文补充指，另一做法是就贸易制裁提出诉讼，但这将涉及复杂法律程序，成本亦较高。

她又提到，港商可考虑「关税工程」(tariff engineering) 的做法，即检视产品採用另一种可能更恰当的分类的可能性，或者是否可通过轻微的修改，使产品归入不加徵关税的类目；港商亦可借助原产地规则，透过改变组件来源或将工序移到另一个国家，以转移产品的生产地。

莎希文亦有简介刚生效的美国国防授权法案中附加条款的「外国投资风险评估现代化法案」(FIRRMA)，以扩大美国海外投资委员会 ( CFIUS ) 职权，加强审查以至阻止可能威胁国家安全的外来投资；以及美国、墨西哥及加拿大就北美自由贸易协定（NAFTA）签署「美国－墨西哥－加拿大协定」（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA ）在多个领域包括对汽车制造业的新规定、劳工标准、知识产权保护、环境保护、数码经济和服务业等，对NAFTA作出修正。

善用美国321条款低额豁免

易客满国际物流有限公司东南亚区首席执行官李知行指出，根据美国现行的321条款，货值低于800美元的进口货可获关税豁免，条款目前主要为跨境电商所使用。

此321条款于2016年2月24日，由时任美国总统奥巴马 (Barack Obama) 签署实施《2015年贸易便利化和贸易执行法》时，修订《1930年关税法》第321(a)(2)(C)条所得。鉴于企业和个人在网上购买货品与日俱增，321条款将每人或每家公司每日可免关税进口货品的最高价值，由原来的200美元提升至800美元，亦是所谓低额豁免 (de minimis) 价值。按照321条款的规定，自2016年3月10日起，进口美国的商品的零售价值不超过800美元，皆可豁免关税。

李知行提到，港商现有三种货运物流的模式，其一，产品货价不高且对送递速度没太高要求，港商一般会选用香港邮政或中国邮政的服务，又或利用航运服务，两者送递时间相对较长；其二，货价高如电子产品、数码相机及手机等对送递时效具高要求的产品，港商则会选用传统快递如联邦快递、UPS等，但收费相对较高；其三，则是近年配合跨境电商而兴起的物流专线方案，即採用空运，再配合当地的小包派送。

网上平台直接销售

他续解释，港商出口的货品价值高于2,500美元，惯常採用第一及第二种的物流模式，这两个方式属于正常送递 (Formal Delivery)，不但要处理繁复的清关手续，亦面对徵收关税的问题。另一种则货价介乎800至2,500美元，清关程序相对较简单，属于不正常送递(Informal Delivery)，但同样会被徵收关税。至于第三种模式则源于近年的网上购物风气，订单来自消费者，属单件货品，跨境电商可以作点对点的送递，而只要货物价值低于800美元，则可获关税豁免，而且亦不需要经过清关的程序。

李知行建议，港商考虑利用美国网上购物平台如amazon或ebay，直接向消费者销售，又或者设立网上商店作直接销售，以B2C的模式营运，便按照321条款的规定，以单件货品价值不超过800美元的模式，避过徵收关税的困局。他指，近5至10年间，物流专线方案迅速发展，模式一般会以普通空运 (Air Freight) 再配合当地「最后一公里」小包派送 (Last Miles Parcel Delivery Services)，而这类专线方案均可按个别跨境电商的要求，而度身订制。

港商拓新市场

彩迅集团主席陈广生则表示，集团透过分散投资，除了深圳厂房外亦在匈牙利、哥伦比亚及埃及等地设有生产线，以避过单一生产地引起徵收关税的问题，同时开拓当地和周边的零售市场。他亦特别提到，在埃及设厂可减省人工成本：「目前内地厂房工人每月工资约800美元，但埃及平均仅80美元，如果提至100美元，应聘者『排长龙』，还可以慢慢挑选。」陈广生提到曾多次参加香港贸发局的海外考察团，并通过商贸配对会议，认识各地的官员以及主要入口商、分销商，有助建立商脉。

另一位嘉宾讲者香港毛皮业协会经理冯妙慧表示，自今年7月得悉毛皮制品列入美国对华徵税清单的第二部分，已经马上通知美国毛皮入口商及中国毛皮协会。她指出，香港毛皮商一般直接从内地厂房直接进口美国，而单以2017年计，美国从中国及内地进口毛皮值达14亿元，其中70%直接从内地进口。有见及此，该协会徵询法律意见并去信美国，得到Fur Information Council of America (FICA)，Fur Commission USA及American Apparel and Footwear Association (AAFA)答应派代表出席于8月27日举行的公开听证会，冯妙慧另于9月去信美国贸易代表表达关税对中美毛皮贸易的影响。

一连串研讨会助中小企解困

香港贸发局将于11月及1月再次举办研讨会，协助中小企掌握相关最新资讯，以减少美国加徵关税的影响，详情请浏览《商贸全接触》美国贸易专页：https://bit.ly/2ON0P1o 。

相关资讯：

减少美国加徵关税的影响：善用321条款 - https://bit.ly/2qciuRj

减少美国加徵关税的影响：申请豁免 - https://bit.ly/2CFRyRw

传媒查询

新闻界如有查询，请联络香港贸发局传讯及公共事务部：

邓晓聪             电话：2584 4544                  电邮：angel.hc.tang@hktdc.org

林衍欣             电话：2584 4049                  电邮：beatrice.hy.lam@hktdc.org

香港贸易发展局简介

香港贸易发展局（香港贸发局）成立于1966年，是致力为香港商界创造机遇的法定机构，在世界各地设有50个办事处，其中13个在中国内地，推广香港作为通往中国内地、亚洲，以至世界各地的营商平台。香港贸发局与商界同行逾50载，通过举办国际展览会和会议，以及商贸考察团，协助企业尤其是中小企业拓展内地及环球市场。此外，香港贸发局透过产品杂志、研究报告，以及包括新闻中心在内的数码平台，发佈最新的市场和产品资讯。有关香港贸发局的其他资讯，请浏览www.hktdc.com/aboutus/sc 。